交部庶务科、查账委员会、基金委员会、外交总长与副总长。“以上六种机关，校长事事都要请命，听其指挥，束缚得一筹莫展，一种计划，往往年余不答。此种奇怪之管理，实为清华校务发展之大障碍” 。大家对董事会意见最大，认为其组织不良，法权太泛。所以校内一片呼声改革董事会。尤其是曹云祥以董事会会长的身份兼校长，就更为需要处理好应兴应革的大事体。
鉴于董事会的问题最大，曹云祥于1923年2月上书外交部，要求改组董事会，他说：“默察既往，远测未来，董事会问题不能解决，则校务一日不能发展，纵有种种计划，亦属空言无补”。
1924年3月14日7点50分，清华学生会全体大会在旧礼堂举行，王造时作为学生会干事部长，致开会词，之后曹云祥发言，报告这一时期董事会的改组情况及个人的意见：
改组董事会这个问题是很大，题目很复杂。不过学校方面决定是要改组，是非改组不可。但是各人的心性不同，眼光不同，因而改组的意见和方法，也就不能一样。并且天下的事，不是只有一个法子可以办好，别的法子就不行的。究竟董事会要如何改组，方能满意，我们不敢定。我敢说：没有一个人可以说，将来的董事会要怎样的改组，就可以满意。我个人对于改组的事，曾经发表过一篇文章，想大家都已经看见，我个人的意思，以为改组董事会，有两种办法，第一是大改组，大改组就是要审慎选董事会人物，就是人选的问题。第二是小改组。小改组就要小心地讨论章程，究竟要怎样规定才好。
从前罗隆基曾经有一篇改组董事会的意见书，他认为董事会的势力太大，所以当时的主张未免过于强硬。