Chap2 不是阴谋的阴谋（6）
1986年，安德鲁·科莫建立了一个叫做困难家庭住房企业（Housing Enterprise for the Less Privileged，简称HELP）的机构，帮助纽约的流浪汉和低收入家庭解决住房问题。HELP听上去是带有公益性质的社会机构，但是它却是一个实实在在的营利性私人机构，和ACORN类似，其资金来源主要靠政府拨款以及企业社会捐助。HELP拿了这些资金去建房子，然后低价出租、出售给低收入人群。HELP成立至今25年来（至2010年）一直运行良好，安德鲁·科莫的父亲、前纽约州州长莫里奥·科莫目前担任董事会主席，董事会成员包括一些房地产开发商和中介机构。2008年，HELP的运营收入为6000万美元 。
安德鲁·科莫从建立HELP的第一天开始就跟住房问题结下了不解之缘。表面上，安德鲁·科莫为民请命，一直呼吁政府解决低收入人群的住房问题；但是私底下的一个账本大家都清楚，那就是政府投入越多，HELP能够争取到的资金也越多，赚得也越多。对于个人利益至上的美国人而言，为人民服务永远都是建立在个人利益得到一定程度满足的前提之上。
1991年，这位当时纽约州州长的儿子被当时的纽约市市长戴维·丁克斯任命为纽约市流浪汉委员会（Homeless Commission）主席，负责调查解决纽约流浪汉的居住问题。1992年，安德鲁·科莫领导的流浪汉委员会出具了一个报告。这个报告在说明了纽约市日益严重的流浪汉问题之后，建议政府增加向社会机构的拨款，不仅要让向HELP这样的社会机构参与到流浪汉安居点的建设，而且还让这些机构来解决流浪汉无力支付最基本的居住费用问题，也就是介入住房融资领域 。纽约市长戴维·丁克斯接受了这