第八章 “我”的自由王国（25）
是不是立即回趟老家？这不是一般的大富大贵，作为天下共主，衣锦还乡略显俗气。那是不是大肆享受一番注目致礼？的确可以这么做，作为一统天下的主，平定宇内，威加四海，初登大宝，令普天之下向“朕”注目致礼，未尝不可。始皇帝不就大耍了把威风吗？不仅独占一“朕”字，而且“除谥法”，不允许后代随便评价自己，更认为自己“德兼三皇,功包五帝”，合二为一称“始皇帝”。
但威风岂能天天耍，尽管天下共主，此乐何极，但同样边际效应递减，说不定耍个两三回就腻了，“朕”迟早得回到现实中来，而问题已摆在桌上：一统的天下怎么办？是眉毛胡子一把抓，还是分封而治，委托—代理？
眉毛胡子一把抓，不可能，因为“朕”真的很有限，即便允许以力服人，暴力征服的规模也极其有限。“朕”一个人不管怎么折腾，毫无疑问，都极其有限。于是就只有委托—代理的选择，岂不又回到起点？“朕”才刚刚从代理人起哄导致的宏观窝里斗中缓过气来呀！
据《史记》记载，这也正是秦始皇一统天下后遭遇的难题。丞相王绾提出应在远地分封诸侯，博士淳于越甚至提出“事不师古而能长久者，非所闻也”。但始皇以史为鉴，赞同廷尉李斯所担心的代理人起哄，最后“分天下以为三十六郡，郡置守、尉、监”。
殊不知，郡县制虽废了诸侯，但除不了委托—代理，不过是改代理人固定制为流动制而已。诸侯是固定的代理人，而且世袭；郡守是流动的代理人，不仅取消世袭，而且分权制衡，有“守”、有“尉”、有“监”。始皇帝的确英明，这大大提高了代理人起哄的交易成本。但代理人流动使郡一级的产权模糊化，会产生一些副作用。