的必然产物。
从20世纪90年代起，中国经济由于产业结构的调整，致使农村工业和非农产业的发展受到了一定程度的影响，粮食和棉花的生产形势变得严峻起来，三农问题这才突出出来，成为影响我国工业化进程的重大问题，也成了中华民族走向伟大复兴的关键。
怎样解决“三农问题”，张培刚给出两个方向。首先，农村剩余劳动力和非农产业问题是症结所在。
建国初期，重工业得到优先发展，农业则处于从属地位，农业劳动生产率一直得不到有效的提高。在广大农村，人民合作社盛行一时，按人口领粮食，结果之一就是导致农村家庭为了领得更多口粮狂生孩子，农业人口激增，以致目前农业人口约占总人口2/3的比例，与工业化国家标准人口比例——农业人口占总人口1/4，有相当大的距离。这一事实意味着，中国要实现工业化，必须首先解决转移庞大的剩余劳动力这个巨大的难题。
到了20世纪90年代，改革开放已经取得了一定的成就。这时候，中国的农业生产力已经得到显著的提高，农业已经不需太多的劳动力就能养活整个国家和人民，于是一部分劳动力开始分离出来。一部分农民开始投资乡镇企业，开始做生意，开始进城务工，大约4 000万农民被城市吸收，成为非农业劳动力。但对于2/3的总人数来说，这个数字小得几乎可以忽略。
由此可见，中国农村剩余劳动力的出路不能单纯依靠城市的吸收，应该还有更高层次的产业来吸收多余劳动力。
张培刚大胆畅想，农村剩余劳动力的转移方向应该与中国经济的高层次发展有关。如果农村乡镇企业能进一步发展，并且引起农村的初步城镇化，那么将会有一大批农业劳动力被吸收，并且能为整个国家经济的发展创造更多的效益。