第四章 张培刚：发展经济学奠基人（12）
如果此举成功，不仅解决了剩余劳动力的问题，同时可以有效缓解乡镇企业的人力成本问题。
张培刚认为，乡镇企业是中国农民的伟大创举，政府应该认真研究乡镇企业发展的经验和问题，重新调整乡镇企业的产业分布、产品方向和技术结构，做一些有助于提高乡镇企业生产力的工作，使之向着一种工业化的模式发展。
比如，可以试着往农产品深加工方向转化，或者让农业产品像工业产品一样，实现产前、产中和产后一系列服务。这样做的最终结果，就是确保乡镇企业逐步工业化，剩余劳动力逐渐非农业化，一举解决掉农村剩余劳动力和非农产业两个问题，使中国的工业化向前再迈进一步。
另外，为了实现农业工业化的均衡发展，张培刚建议，国家还要着重于调整乡镇企业的布局，不仅花大力气投入东部沿海或者其他较发达的地区，还要对其他落后地区投入一定的资金、技术和人才，帮助中部和西部建立适合他们本地的乡镇企业。这样才能合理引导和组织全国剩余劳动力的有序流动，避免劳动力过于集中和不均衡，影响国民经济的整体腾飞。
9. 牛肚子理论
从改革开放到20世纪90年代，东部沿海地区城市建设初见成效，不但有了大上海的吸附能力和辐射能力，而且形成环渤海、长三角、珠三角等经济区域。1999年，国家本着利用东部沿海地区的剩余经济发展能力，提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防的目标，又提出了“西部大开发”战略，这样，唯独人口众多、承东启西、贯通南北的广大中部地区陷入尴尬。
东部地区炙手可热，西部大开发提上议事日程，唯独广袤的中部地区备受