Chap4 资本主义（5）
1786年，参加过独立战争的美国老兵谢司在马萨诸塞州率领几百名农民揭竿起义，攻打当地的法院和政府，并且还准备进攻波士顿。起义军要求政府分配给他们土地，取消一切公私债务并免去苛捐杂税。
谢司起义很快遭到马萨诸塞政府的镇压，然而这个事件却让美国的富商和立法者寝食难安。因为一个弱势的政府可以让美国的商人免于管制而获取更大的利益，但却也可能因此无法保护他们的私有财产而使他们蒙受重大损失。一旦美国穷人起来造反，必须要有一个强势的政府才能够去镇压，否则后果不堪设想。在这层担忧之下，美国各州代表在谢司起义平息之后立即聚集到费城讨论应对策略。已经隐退了华盛顿再次出山，他告诫美国的立法者们需要考虑建立一个比目前更为强大的联邦政府，以防不测。这次会议直接推动了美国宪法的产生，并且根据宪法组建新的美国联邦政府。
1789年，在13个州的代表经过近2年的协商和讨价还价之后，美国最终修订了《宪法》。这部宪法改变了在独立战争后6年间各州较为松散的联邦体制格局，建立了一个相对强势的联邦政府，并赋予其拥有武装的权力，为联邦国家服务。美国的宪法还给联邦政府设计了一个最高级别的政府首脑——总统。1789年，华盛顿以100%的得票率当选美国第一任总统。美国的立法者还为当时的总统职位设计了23 000美元的年薪——这在当时是个天文数字。对此华盛顿表现出高风亮节，认为总统应该为人民服务，不应该领取薪水。不过不少立法者有顾虑，认为华盛顿自己富裕，拿不拿这笔薪水对自己的生活没影响，但是如果他树立了这样一个榜样，以后的美国总统如果领取薪水脸面上就过不去，华盛顿这才答应领取这份薪水。
华盛顿当上总统之后，开始组建了自己的内阁。美国联邦政府这个时候虽然有所扩权，但还是简单到不能再简单：华盛顿的内阁总共只有三个部门——国务院（负责外交）、财政部和战争部。
接下来，