金康到任之后，到各个社区进行了实地调研，主要针对背街小巷进行了详细考察。金康觉得，城市发展的软肋在背街小巷。
生活在背街小巷的居民，大部分是原著居民和外来人员。背街小巷大都存在基础设施落后、公共设施老化、脏乱差、社会治安等问题。
金康的理想目标是：背街小巷的居民一样过上高质量的城市生活，城市让生活更美好。
花了一周的时间，金康写出一个凤凰街道背街小巷的改造规划。金康背街小巷改造方案的第一内容是：基础设施建设，管道燃气入户、道路提质改造。
这样做的好处是提升生活质量、改善人居环境。
认真地看完了金康写出的规划方案，李玉虎的心情有点复杂，羡慕嫉妒啊。
李玉华不得不承认这规划如果真的实现，凤凰街道的社区建设很可能就走在了全省的前列。如此一来，李玉华和金康的政绩不小，升官指日可待。
金康的能力让人佩服，没有独到的眼光是看不出背街小巷建设里面有大文章可做的，金康看出来了，这正是他的能力体现。李玉华不得不佩服。想到这里，很快李玉华就决定抓住这个机会，强力推动这个规划。李玉华立即带着金康去了区委区政府主要领导汇报，而且不厌其烦。
向上汇报的同时，李玉华和金康商量，开会统一思想。
“好，就按你说的办。”
金康也笑了。合作愉快呀。
凤凰街道班子会上，李玉华强力推动，金康做详细方案解读，得到了全体班子成员的大力支持。
在向区委区政府进行了汇报之后，杨智生等主要领导都表示了支持，并要求凤凰街道放手开展工作，需要支持的地方，区委区政府大力支持。
说实话，金康对即将开展的一系列背街小巷建设工作也没有太多的底气，但是，为民服务是他此时的想法。
能力，机会都具备，就是干事创业的时候了。
凤凰街道的各个部门开始运转起来，动作迅速，效率也很高。
背街小巷改造的思路是好的，但在具体操作中却非常困难。钱的问题、部门协调的问题、利益分配的问题无处不在。每个联系社区的领导干部带着各自分管的办公室到各社区背街小巷进行了入户走访，宣传要进行背街小巷改造。支持的人很多，反对声也不少。反对的主要是商户，认为背街小巷改造会影响影响生意，也有认为会影响出行。在街道和社区干部反复做工作的情况下，绝大部分居民都认为背街小巷改造是一件好事。
因为背街小巷改造牵扯到很多人利益，所以，众多平日里深藏不露的牛鬼蛇神们纷纷粉墨登场，各显神通，一时间将凤凰街道闹的乌烟瘴气。
背街小巷改造核心是燃气入户。为此，金康亲自去区燃气公司三顾茅庐。第三次才当面见到了燃气公司总经理刘江。当刘江拿到金康的背街小巷规划时，刘江有喜有忧。高兴的是终于有地方来联系背街小巷的燃气入户工作了，忧的是害怕地方要钱，甚至漫天要价。背街小巷燃气入户，其实燃气公司早就想做了，奈何地方政府不愿意配合，单独去铺设线路，成本很高。
当听到这次凤凰街道愿意开挖路面，给燃气公司预留开挖好的线路，节省了不少成本。刘江心里乐开了花。甚至刘江表态愿意承担部分建设资金。
金康和李玉华商量，先打造一个样板，然后要各社区组织居民前来观摩，同时请媒体大力宣传。
刚开始资金的问题还没有着落，金康和李玉华商量请王泽华垫资建设凤凰大道通阳巷。经区委区政府批准方案后，李玉华请王泽华出资建设。由于是多年的老朋友了，王泽华没有丝毫犹豫，当即决定先搞建设，再来结算。
通阳巷的提质改造如火如荼的进行着，一天一个样，半个月王泽华就将通阳巷打造成了背街小巷建设的样板。一时间，各大媒体都集中进行了专题报道，各社区每天组织居民前来观摩。看到提质改造之后的背街小巷，各大社区居民羡慕极了，纷纷表示全力支持各自社区的背街小巷改造。
资金的问题还在困扰着李玉华和金康。李玉华和金康就天天守在杨智生的办公室，汇报工作，并把杨智生邀请到了通阳巷现场。杨智生看了现场之后，又带领四大家班子和各大街道、各个部门负责人现场观摩了通阳巷的提质改造工作，决定在全区开展背街小巷提质改造