第二十五章 暮鼓丧钟（1）
日薄西山逢绝路
抗战胜利后，在全国人民欢呼胜利的声音中，军统局开始走下坡路了。此时打倒特务、撤销特务机关的呼声在全国此起彼伏，国民党内部各派系出于不同考虑，也要求取消特务组织。面对社会舆论，蒋介石不得不做点表面文章，做出了取消特务组织的决定。
蒋介石随即向戴笠秘密发出指示，要求他撤销军统局，把特务组织化整为零，以减少**及民主党派攻击的口实。
蒋介石的这步棋走得蹊跷，让戴笠心里没有底了。戴笠也很清楚，他不可能抗拒蒋介石的命令。如果真的化整为零，庞杂的军统局将分到各个部门，他也再没有什么本钱了。戴笠考虑再三，先把军令部二厅、内政部警政司掌握在自己手里，接着他把军统控制的军事情报、稽查和国民党军队各级谍报参谋人员划归进二厅，将特务警察划归到警政司。另外组建交警总局，由他掌握的忠义救**、军统特务团、军委会别动军、交警总队构成，分别由江山籍的吴海龙、周启才、姜水纹、戴云林﹙戴笠胞弟﹚、戴善炽﹙戴笠之侄﹚等人掌管，替他掌握权柄。交通警备司令部所属各团及税警部队，加上投降的汪伪税警团和汉奸部队共有7个师，他编成了18个交警总队和4个教导总队，一律是美式装备，机械化程度也很高。戴笠极重视由江山籍军统骨干掌握的武装部队，认为这是他保卫蒋介石政权重要的本钱。1946年3月1日，交警总局正式成立，他又派周文新等江山籍的人担任总队长与支队长。另外，戴笠还计划把军统局本部及外勤机关划拨到司法行政部之下成立调查室，可以减少全国人民对蒋介石的压力。
尽管戴笠把军统局各部门化整为零，保住了大部分的实力，但军统一旦撤销与分割，他自己将无职可担任。戴笠开始为自己安排退路。他知道美海军第七舰队司令柯克上将正与蒋介石密谈，计划帮助国民党建立海军部队，戴笠想利用与柯克上将的私人关系，谋取海军司令长官之职。为此他以视察为名飞赴青岛，与美海军第七舰队司令柯克上将加紧联系，并得到柯克上将为他向蒋介石活动这个职位的许诺。随后，戴笠受柯克上将请求，飞赴天津，做好美国海军陆战队在渤海湾登陆的准备。让戴笠万万没有想到的是，此行是他绝世之行，因为飞机失事他被摔死，空怀满腹大志，全部化作黄鹤西去了。
戴笠之死，让军统建制一下打乱了，变成群龙无首的处境。接着，蒋介石的决定，将军统局改为国民党国防部保密局。这标志这个庞大的特务组织，开始了大陆的最后岁月。
郑介民虽然担任代理局长，但实际上国防部保密局一直由毛人凤主持工作。他对军统工作、人事安排、经费使用了若指掌。毛人凤利用这种工作便利，积极扩充个人势力，使戴笠苦心经营的“江山帮”有了较好的发展土壤。以江山籍特务为骨干的“浙江系”在保密局里一家独大，但是危机也渐渐显露出来了。
由于全国各地民主运动兴起，各方对国民党施政方针提出