第四章内政：能否与自民党分道扬镳？（15）
据日本总务省调查，25至34岁是派遣员工中人数最多的年龄层，约有50万人，在失业1年以上人中的比例最高，这些年轻的派遣员工在工作中没能掌握什么技能，失业后很难重新就业。有的派遣员工住在工厂的宿舍里，一旦失业同时也失去了居所。2008年元旦前后，在一些公园设置了临时的“派遣村”，一些志愿者为派遣到期的人提供帐篷和饮食，帮助他们度过寒冬，一度成为社会热门话题。
鸠山代表称从小泉内阁时代起新自由主义盛行，社会越发变得弱肉强食，造成了医疗、教育、就业的两极分化，他指责自民党在失业问题上难辞其咎。因此，民主党将就业对策也作为其重要政策之一，宣布从2010年起4年内投入约1.1万亿日元来解决就业问题。具体政策有，增加长期雇用，原则上禁止短期派遣或向制造业派遣员工；取消派遣员工与正式员工待遇差别；扩大失业保险的适用范围；提高最低工资标准到每小时1000日元（现在日本最低工资标准各地不已，平均每小时703日元）；帮助年轻人就业，设置“求职者援助制度”，给职业培训期间的人每月最高10万日元的补助。
不过，社会学专家、放送大学教授宫本美智子对该项政策持有疑问，她认为，现实情况是即便接受培训，也没有招收的企业，就业政策不能只考虑当前不景气下的权宜之计，还应从长期着眼考虑如何解决妇女、老年人劳动力过剩的问题。
高速免费议论纷纷
民主党提出的分阶段实现高速公路免费化的政策，也让人印象深刻。
今年，自民党曾对高速公路过路费做过一次较大调整，规定双休日、法定假日时，除大城市周边道路外，小车高速路费上限1000日元。出行成本下降是国民所欢迎的，但是由此造成高速交通量增加、高速变“慢速”、游览区人满为患的问题，二氧化碳排放量也随之增加，这让相当一部分人对降价的政策持否定态度。此次，民主党将要实行的政策更为彻底，计划用4年的时间逐步实现高速公路免费化，在交通量少的路段先实行，交通量大的路段逐步实行。政府每年将为此增加预算1.3万亿日元。国民对此政策也是褒贬不一。
肯定的观点认为，高速免费可以减少家庭支出，拉动其他方面的消费，还可以降低企业物流成本，使企业可以将资金转移到扩大生产或增加薪酬上。另外，高速免费可以拉动地方观光旅游，方便了地方产品向外运输，有助于带动地方活力。第一生命经济研究所估计，高速免费后，每年能带来2万亿日元的经济效益。
但是，高速免费后最让人担心的是，车辆增加造成堵车增加。现行的节假日过路费上限1000日元的制度就已经使一些路段成为“移动的停车场”。某水族馆负责人对此表示担心称，虽然高速减价后，节假日客流量有所