第四章内政：能否与自民党分道扬镳？（11）
2010年5月，国民投票法将正式实施，修改宪法的法律环境逐渐成型。2005年民主党公布了《宪法建议》，称其是与国民探讨的一个抛砖引玉的方案，民主党对宪法的真正态度，可以从其中窥得一斑。《宪法建议》通过五年时间研究，提出了五项共有价值观：一、建立国民自立、互助，可以亲自参与、负责的国民主权社会；二、对公认的人权进行保障，并确立环境权、知情权、生命伦理权等“新权利”；三、在向世界展现“环境国家”形象的同时，构筑与国际社会联动的“创造和平的国家”的形象；四、创造富有活力、自主的国家统治机构，建立与公民合力的“分权国家”；五、尊重日本传统文化，挖掘潜力，建立个人、家庭、团体、地方自治体、国家、国际社会间的恰当关系，即促进形成多层次的共同体价值观。
《宪法建议》对安全防卫问题的基本观点是，以现行宪法确立的“和平主义”为基础，将其具体落实下去。据此观点，就宪法第9条提出了“四原则、两条件”。四原则是：贯彻战后确立的“和平主义”；根据联合国宪章规定，明确“有限自卫权”的定义，防止任意解释；明确联合国维和行动的定位；明确“文官统治”的规定。两条件是：坚守“专守防卫”，对行使武力进行最大限制；制定附属于宪法的“安全保障法”，制定安保基本规范。
从民主党的基本立场和现实条件来看，再加上与护宪主张的社民党组成联合政府，以民主党为主的政权在可预见的未来着手修改宪法的可能性较小。
鸠山明确表示不会参拜靖国神社
2009年8月15日日本战败纪念日，只有一个阁僚参拜了靖国神社。选举过程中靖国神社问题也被人冷落，没有了小泉当年的骚动。
对靖国神社问题，竞选时鸠山由纪夫已经明确表示，获得政权后不会参拜靖国神社，阁僚也需自我克制。在小泉一意孤行参拜靖国神社引发外交问题的时候，当时作为民主党干事长的鸠山批评说首相参拜损害国家利益，“靖国神社与日本历史相关，不管谁当首相都应该好好学习历史，再采取行动”。
靖国神社供奉的是日本从戊辰战争（1868年）到第二次世界大战期间，在大大小小内战、外战中丧命的军人、军属和老百姓的灵位，其中包括二战甲级战犯。因此参拜靖国神社不管持何种理由，实质上都是对日本发动侵华战争、太平洋战争的肯定，这是日本政要参拜靖国神社遭到日本国内外反对的根本原因。同时，政要参拜靖国神社难脱违反政教分离原则的嫌疑。
为了能够不引起国际纠纷地参拜靖国神社，自民党重镇古贺诚曾主张过从神社移出战犯进行单独祭祀的办法，但遭到了靖国神社方的坚决拒绝，