明确各功能实现的具体原则和目标，以及部门之间的分工与合作。
3.应急响应程序
应急响应程序说明了企业如何开展应急响应工作。为了便于高层管理人员、部门领导、响应人员和普通员工迅速采取行动，预案应尽可能制定应急响应程序检查表。
需要制定程序的行动包括：现状评估；保护员工、客户、来访者、设备、重要记录和其他财产，尤其是事发的前三天内的记录和财产；恢复生产经营等。
有很多的紧急情况，如火灾爆炸或自然灾害，需要制定下列具体的行动程序：警告员工和客户、与职员和社区沟通、企业内全员疏散、响应活动管理、启动并运行应急行动中心、消防、行动终止、保存重要记录、恢复行动等。
4.支持文件
紧急情况下所需要的支持文件可能包括：应急电话通讯录、建筑物与现场风险情况地图、资源清单等。
有些企业应该制定应急疏散程序，关键作业的终止或运行程序，员工、来访者和合同方疏散后工作程序，紧急情况报告程序，并明确救援与医疗责任、核心人员与部门等。
3.编制预案的步骤
(1)撰写预案
在预案的撰写阶段，编制小组应确定具体的工作目标和时阶段性工作时间表；制定工作任务清单，并落实到具体的人员和时间；根据脆弱性分析，确定解决问题的资源和存在的问题；确定预案总体和各章节的最佳结构，将预案按章节分配给每一位编写组成员，并制定各项具体工作的时间进度表。
(2)与外部机构协调一致
编制小组应与地方政府和社区机构及时沟通，将企业已经开始编制应急预案的情况通知相关的地方政府部门。即使政府没有提出具体要求，他们的建议和信息可能会非常有益。然后，编制小组要将省和地方政府对紧急情况通报的要求纳入企业应急程序。
编制小组需要与外部机构沟通的内容包括：企业应急响应的通道，向谁汇报、如何汇报，企业如何与外部机构和人员沟通，应急响应活动的负责人，在紧急情况下哪些权力部门应该进入现场等。
(3)评审、培训和修订
编制小组将第一稿发放给各编写组成员审校，必要时进行修订。
在第二次审校时，编制小组可组织公司管理人员和应急管理人员开展桌面演习。在一间会议室内，根据设计好的事故场景，各位参与人员讨论各自的职责，并针对事故场景作出反应。充分讨论之后，编制小组要找出并修订交代不清或重复的内容。
(4)批准和发布
经会议讨论后，编制小组向最高领导和高层管理人员汇报，经批准后发布预案。编制小组将预案装订好并逐一编号，然后发放给各部门人员。需要特别注意的是，应急响应核心人员家中应备份应急预案。