第一节 权力并不是唯一（2）
据报道，有一个开发商在浙江省某县建了本地最高档的住宅别墅，182套别墅在2006年以前已经销售一空，但是业主们的房产证却迟迟办不下来。
原因是该县一个县领导在一次会议上表态说过，应该对该别墅工程罚款400万元。为了照顾该领导的“面子”，县国土局就委托一个土地评估事务所对该小区进行评估，该所评估后认为该别墅工程应补缴73万元的土地出让金。就在开发商准备补交这笔款项时再次风云突起，前面提到的某县领导仍认为“处罚太轻”。
随后，国土局向省国土厅汇报，由省国土厅委托市里一个事务所对该工程重新进行评估。评估结论是这样的：该别墅小区的开发项目“四证”齐全，现只超1.016%的建筑密度而没有超建筑容积率，其本身不具有实际利益，故此种情形没有价值评估意义，并且目前尚无应予补交土地出让金的依据。于是国土局又将该事移交到了县审计局，审计局作出的结论跟国土局一样。
但是这样的结论让这个县领导的“面子”很过不去，于是就该别墅的产权审批就被无限期地拖延了下去……拖延的时间越长，损失越大，吃亏的当然不是这位领导，而是别墅的开发商。为办证违约的事，开发商已经向业主们赔偿100多万了。据开发商说，每拖一天，违约金都要增加几千元。
尽管开发商没有违规，但县领导在大会上已经说了罚你400万元，你不交让他多没“面子”，省国土厅是政府部门，难道县领导的权力就是纸糊的吗？别以为你拿了“不需要补交土地出让金”的省国土厅的报告，就好像拿到了尚方宝剑，如果这样认为，那就大错特错了，省国土厅比县政府的级别要高，这不错，但