8等。 <9>复：免除徭役。 <10>事在元朔五年(前124)，车骑将军卫青率六将军击匈奴右贤王。大将军为岸头侯张次公，骑将军公孙驾，大行李息，游击将军苏建，轻车将军李蔡，强弩将军李沮。此时卫青为车骑将军，故只称“大将”。击败右贤王后，汉武帝遣使者持大将军印于军中拜卫青为大将军。所以下文述第二年率六将军出击匈奴，已说卫青是“大将军”，不再说是“大将”。 <1首虏：敌首级和俘虏合称为首虏。《匈奴列传》记此事为“众男女万五千余人”，盖此次卫青出兵，夜突然围右贤王，右贤王惊惶而逃，没有正面交战，所以杀伤少而俘虏多。 <12>留蹛(chì，滞)无所食：意谓富人屯积财物，贫者无所食。蹛，同“滞”。 <13>赎禁锢免减罪：出赎金以求解除禁锢或减罪、免罪。禁锢，刑名。胡三省释为“重系也”。即关押的重罪犯。 <14>《汉书·食货志》注此条说：“臣瓒曰：‘《茂陵中书》有武功爵，一级曰造士，二级曰闲舆卫，三级曰良士，四级曰元戎士，五级曰官首，六级曰秉铎，七级曰千夫，八级曰乐卿，九级曰执戎，十级曰政戾庶长，十一级曰军卫’。”颜师古因而说：“此下云级十七万，凡值三十余万金，今瓒所引《茂陵中书》止于十一级，则计数不足，与本文乖矣”。他认为武功爵不止十一级。《索隐》又引顾氏的话说：“初一级十七万，自此以上每级加二万，至十一级，合成三十七万也。”则“三十余万金”是第十一等爵的价格。此外还有多种解释，如《通鉴》引刘攽的话说：“级十七万”一语中七是一的误文，万当衍。是说十一级，共值30余万金，每级之价，文中不具。日·中井积德认为：每级十七万钱合十七级，时卫青出塞获首虏万九千级，合32.3万金。则文中“三十余万金”不是言十一等总价数，而是当时卖爵所得总金数等等。按以上各说都是敷会，就文意而论，是每级十七万钱，总价三十余万金，其中级数、金价、每级差价等数、文中不具，所以无法计算，不必强解，附之阙如可也。 <15>官首：是武功爵中第五等爵名。全句可释为：买武功爵到第五等官首时，可通过测试，补为吏额，且优先除授。 <16>除：授职。 <17>《索隐》说：“千夫，武功爵第七；五大夫，二十爵第九也。言千夫爵秩比于五大夫二十爵第九。”二十等爵是汉代原来爵位的等级，武功爵是为奖励军功增爵，二者相比，则千夫相当于五大夫。 <18>乐卿：《汉书·食货志》颜师古注说：“乐卿者，武功爵第八等也，言买爵唯得至第八也。”而《集解》引《汉书音义》说：“十爵左庶长以上至十八爵为大庶长也，名乐卿。乐卿者，朝位从九卿，加‘乐’者，别正卿。”如此说，汉代九卿除正九卿、列九卿，又有乐九卿。前注引《茂陵中书》载武功爵十一等必有错漏。 <19>秏废：秏是贬值的意思。如今官既可买得，也不为人所贵重了；废指废职，官多必不得其职，故称为废。
自公孙弘以《春秋》之义绳臣下取汉相<，张汤用峻文决理为廷尉<2>，于是见知之法生<3>，而废格沮诽穷治之狱用矣<4>。其明年，淮南、衡山、江都王谋反迹见，而公卿寻端治之，竟其党与<5>，而坐死者数万人<6>，长吏益惨急而法令明察。 当是之时，招尊方正贤良文学之士，或至公卿大夫。公孙弘以汉相，布被，食不重味，为天下先。然无益于俗，稍骛于功利矣。
其明年，骠骑仍再出击胡<7>，获首四万。其秋，浑邪王率数万之众来降，于是汉发车二万乘迎之。既至，受赏，赐及有功之士。是岁费凡百余巨万。 〔注释〕
<《春秋》之义：《春秋》是经孔子删定的鲁国史书，充分体现了孔子的政治思想，所谓《春秋》之义，指此而言。学者有不同说法，见仁见智而已，大要不离于“尊周明法”，“劝善惩恶”八字精义。 <2>峻文决理：“以严峻苛刻的文法决断处理事宜 。 <3>见知之法：《集解》引张晏语解释说：“吏见知不举劾为故纵”。 <4>废格沮诽穷治之狱：《索隐》解释说：“废格天子之命而不行，及沮(jǔ，举)败诽谤之者，皆被穷治”。废格：停止，搁置；穷治，彻底查办。 <5>穷尽其党羽。 <6>坐死者：坐罪(抵罪)而致死的人。 <7>骠骑：此处指骠骑将军霍去病。
初，先是往十余岁河决观，梁楚之地固已数困，而缘河之郡堤塞河<，辄决坏，费不可胜计。其后番系欲省厎柱之漕<2>，穿汾、河渠以为溉田，作者数万人；郑当时为渭漕渠回远，凿直渠自长安至华阴，作者数万人；朔方亦穿渠，作者数万人；各历二三期<3>，功未就，费亦各巨万十数。 天子为伐胡，盛养马，马之来食长安者数万匹，卒牵掌者关中不足<4>，乃调旁近郡。而胡降者皆衣食县官，县官不给，天子乃损膳，解乘舆驷，出御府禁藏以赡之。 其明年，山东被水灾，民多饥乏，于是天子遣使者虚郡国仓以振贫民<5>。犹不足，又募豪富人相贷假。尚不能相救，乃徙贫民于关以西，及充朔方以南新秦中，七十余万口，衣食皆仰给县官。数岁，假予产业，使者分部护之，冠盖相望<6>。其费以亿计，不可胜数。于是县官大空。 而富商大贾或蹛财贫<7>，转毂百数<8>，废居居邑<9>，封君皆低首仰给。冶铸煮盐，财或累万金，而不佐国家之急，黎民重困。于是天子与公卿议，更钱造币以赡用，而摧浮淫并兼之徒。是时禁苑有白鹿而少府多银锡。自孝文更造四铢钱，至是岁四十余年，从建元以来，用少，县官往往即多铜山而铸钱，民亦间盗钱，不可胜数。钱益多而轻，物益少则贵。有司言曰：“古者皮币，诸侯以聘享<10>。金有三等，黄金为上，白金为中<1，赤金为下<12>。今半两钱法重四铢，而奸或盗摩钱里取鋊<13>，钱益轻薄而物贵，则远方用币烦费不省。”乃以白鹿皮方尺，缘以藻缋<14>，为皮币，值四十万。王侯宗室朝觐聘享<15>，必以皮币荐璧<16>，然后得行。 〔注释〕
<堤塞河：筑堤塞河。下文“辄决坏”与此相对，即所塞水口复决，所筑堤复坏。 <2>厎柱：即砥柱。厎通砥。参见《史记·河渠书》。 <3>期：(jī，基)：一周年。 <4>卒牵掌者：士兵中掌管马匹的人，即马夫。《汉书·食货志》无“牵”字。 <5>仓：仓为仓库；，胡三省注：“刍藁之藏也”，即藏柴草者为。 <6>冠与车盖相望，言部护移民的使者不绝于路。 <7>蹛：《集解》引《汉书音义》说：“蹛，停也。一曰贮也。” <8>即驱车百余辆。毂，车轮毂，引伸为车。古代车为木轮，由三大部分组成：触地的圆周名为牙，或谓之网；中心部分名毂；牙、毂之间为辐。参见《周礼·轮人》。 <9>屯积居奇的意思。废居，《集解》引徐广语说：“贮畜之名也，有所废，有所畜，言其乘时射利也”；居邑，《集解》引如淳语说：“居贱物于邑中，以待贵也”。 <10>聘享：聘问与贡享。聘，《春秋公羊传·隐11》说“大夫来曰聘”，即诸侯派遣大夫到王或其他诸侯那里去，与之通音问，结友好，都称为聘：享，《礼记·曲礼下》说：“五官致贡曰享”。郑玄解释说：“贡，功也；享，献也。致其岁终之功于王，谓之献也。” <1白金：指银。 <12>赤金：铜。《集解》引《汉书音义》说：“白金，银也。赤金，丹阳铜也”。丹阳在陕西宜川县西，《水经注》说：俗谓之丹阳城，城之下，犹有遗铜。又《本草纲目》说：“《宝藏论》云：赤金十一种：丹阳铜、武昌白慢铜”等(略)。又说：红铜，一名赤金。红铜就是钝铜，所以赤金就是指纯铜。丹阳铜当是丹阳城所产的纯铜。 <13>鋊(yù，浴)：《集解》引徐广语说：“音容”。又引吕静说：“冶法器谓之鋊”，这是把鋊解释成了“镕”，误。《汉书·食货志》臣瓒引《说文》注说：“鋊，铜屑也。如淳解释全句说：“钱一面有文，一面幕，幕为质。民盗摩漫面而取其鋊，以更铸作钱也。”此为正解。 <14>意思是以绣文为饰。缘，缘饰；藻，古人以水草有文者为藻(参见《尚书·益稷》孔传)，借以喻文、文采。如闲藻、藻井等都有此意。同样，藻缋就是缋之有文者；缋(huì，绘)，颜师古注：“绣也，绘五彩而为之。”《周礼·画缋》说：“五彩备谓之绣”，缋既释为绣，就可以释缋为五采花纹。 <15>朝觐：君臣相见礼仪中的一种。《礼记·曲礼下》说：“天子当依(按：置于户牖之间的屏风称为依，或作衣、扆等)而立，诸侯北面见天子，曰觐；天子当宁(按：宁读为伫。门屏之间为宁)而立，诸公东面，诸侯西面，曰朝”。与本段注 <10>相参可知朝觐聘享都是下对上的礼仪：公侯列两厢见天子为朝北面见天子为觐；遣大夫见天子(或其他诸侯)为聘；臣贡物与天子为享。 <16>荐璧：铺垫在璧之下，作为璧之荐。《说文》：“荐，荐席也”。即荐，原意是一种草席。又荐释为进，亦通。
又造银锡为白金。以为天用莫如龙<，地用莫如马，人用莫如龟，故白金三品：其一曰重八两，圜之，其文龙，名曰“白选”，直三千；二曰以重差小<2>，方之，其文马，直五百；三曰复小，椭之，其文龟，直三百。令县官销半两钱，更铸三铢钱，文如其重。盗铸诸金钱罪皆死，而吏民之盗铸白金者不可胜数。 于是东郭咸阳、孔仅为大农丞，领盐铁事；桑弘羊以计算用事，侍中。咸阳，齐之大煮盐，孔仅，南阳大冶，皆致生累千金，故郑当时进言之。弘羊，雒阳贾人子，以心计，年十三侍中。故三人言利事析秋毫矣<3>。 法既益严，吏多废免。兵革数动，民多买复及五大夫<4>，征发之士益鲜。于是除千夫五大夫为吏<5>，不欲者出马；故吏皆(通)适令伐棘上林<6>，作昆明池<7>。 其明年，大将军、骠骑大出击胡<8>，得首虏**万级，赏赐五十万金，汉军马死者十余万匹，转漕车甲之费不与焉。是时财匮，战士颇不得禄矣。 有司言三铢钱轻，易奸诈，乃更请诸郡国铸五铢钱，周郭其下<9>，令不可磨取鋊焉。 大农上盐铁丞孔仅、咸阳言：“山海，天地之藏也，皆宜属少府<10>，陛下不私，以属大农佐赋。愿募民自给费，因官器作煮盐，官与牢盆<1。浮食奇民擅管山海之货<12>，以至富羡<13>，役利细民。其沮事之议，不可胜听。敢私铸铁器煮盐者，钛左趾<14>，没入其器物。郡不出铁者，置小铁官<15>，便属在所县。”使孔仅、东郭咸阳乘传举行天下盐铁<16>，作官府，除故盐铁家富者为吏。吏道益杂，不选，而多贾人矣。 〔注释〕
<《索隐》解释说“《易》云行天莫如龙”。按：于下句“地用莫如马”又释为“行地莫如马”。然而于第三句“人用莫如龟”就不能照此式解释下去了。三句文式相同，解释格式也应相同。为使三句都能通达，另立新释：“天用莫如龙”者，就是“天的用物(古人以为天地都是有意志的)以龙最重要(龙可代天行云行雨)”。以下“地用”、“ 人用”句如式解释。 <2>以重差小：按重量比较略小。差，略。 <3>利事：财利之事。 析秋毫：辨析秋毫。秋毫，秋日鸟兽身上新生的毫毛。极言其细微。 <4>买复：以钱物买得免除役赋的权利。复，复其身。指解除其身所受役赋的负担。 五大夫：汉代二十等爵中的第九等。由于百姓多买复其身，政府不断提高纳税服役者的身分等级，如今已提高到五大夫一级，百姓若想免除赋役，必须买得五大夫以上爵位才有可能。 <5>吏：吏胥，职役。公门中负责文书、档案、抄写、计算等杂事务的人员。 <6>適(zhé，折)：通谪。贬谪。因罪降职。 上林：上林苑，汉代禁苑，址在今陕西西安以西到周至、户县间，始建于秦，汉代重修而成，为皇帝射猎所。 <7>昆明池：汉武帝欲讨昆明，以昆明有滇池方三百里，于是作昆明池以习水战。胡三省说：“昆明池在长安西南，周回四十里。《三辅旧事》，昆明池盖地三百二十顷”。 <8>事在元狩四年(前119)，大将军卫青军至窴颜山(一作窴颜山，在今外蒙境内，为杭爱山南向支脉)赵信城，焚其城而归；骠骑将军霍去病率军出代、右北平以北二千余里，封狼居胥山(一名狼山，在今内蒙古五原县西北，黄河北岸，阴山支脉)，禅于姑衍，兵至瀚海(苏联境内贝加尔湖)而还。 <9>在钱背面，将周围加厚为郭，钱无郭不行，则难以”磨取其鋊”了。 <10>《索隐》解释说：“天子私所给赐经用也，公用属大司农也。” <1牢盆：《汉书·食货志》颜师古注：“苏林曰：牢，价直也。今世人言顾手牢。”又引如淳说：“牢，廪食也。古者名廪为牢。盆，煮盐盆也”。以文意审之，如淳说为是。 <12>浮食：游荡而食，指不附着于土地的无根之民，如商人，城市贫民等。 奇民：奇零之民，指在户籍之外的百姓。擅管：指独自据有。 <13>富羡：富而有余。羡亦羡，剩余为羡。《索隐》读为yǎn，衍。解释说：“羡，饶也，与衍同义”。 <14>釱(dì，弟)：韦昭曰：“釱，以铁为之，著左趾以代刖也。”按：釱字《唐韵》读涕，而宋元韵书如《广韵》、《集韵》、《韵会》等读弟，又读大、太等。解释是如镣铐之类，古称为钳(在颈为钳，在足为釱)，有的说釱是加于足，有的说是加于趾。从《史记》此句意思看是不仅仅加于趾为釱。似乎可加于足上的任何部位。 <15>出铁之郡所置铁官属大农，不出铁者置小铁官，职铸废铁(《集解》说是“故铁”)，属所在县。 <16>乘传：乘坐传舍的车子。 举行：颜师古注说：“举，皆也，普天之下皆行之也”。
商贾以币之变，多积货逐利。于是公卿言：“郡国颇被灾害，贫民无产业者，募徙广饶之地。陛下损膳省用<，出禁钱以振元元<2>，宽贷赋，而民不齐出于南亩<3>，商贾滋众。贫者畜积无有，皆仰给县官。异时算轺车贾人缗钱皆有差<4>，请逄如故。诸贾人末作贳贷卖买<5>，居邑稽诸物，及商以取利者，虽无市籍<6>，各以其物自占<7>，率缗钱二千而一算<8>。诸作有租及铸，率缗钱四千一算。非吏比者三老、北边骑士，轺车以一算；商贾人轺车二算；船五丈以上一算。匿不自占，占不悉，戍边一岁，没入缗钱。有能告者，以其半畀之<9>。贾人有市籍者，及其家属，皆无得籍名田<10>，以便农。敢犯令，没入田僮<1”。 〔注释〕
<陛下：对天子敬称。陛，即阶。不敢直呼天子，转呼其堂阶下的职事人，故称陛下。 <2>禁钱：禁中(宫禁之中)所藏之钱。 振：同赈。赈济。 元元：百姓。《史记·文帝纪》“以全天下元元之民”。《索隐》解释说：“……高诱注云：‘元元，善也’。又按：姚察云‘古者谓人云善，言善人也。因善为元，故云黎元。其言元元者，非一人也”。顾野王又云‘元元犹喁喁，可怜爱貌’。未安其说，聊记异也。”按，因所释为“元元之民”，故元元释为善、为喁喁，均通。此句中只有元元二字，以上二义均不能通。元只能以其中所说黎元之元解释为民字，元元犹言众民，即百姓。至于黎之元元为何释为民，可以高、姚二氏的话解释。 <3>南亩：泛指农田。 <4>轺(yáo，摇)车：《索隐》解释说：“《说文》云：‘轺，小车也。’《傅子》云：‘汉代贱乘轺，今则贵之。’言算轺车者，有轺车使出税一算二算也。” 缗钱：钱以千文为贯，又称为缗，以缗为单位的钱称缗钱。 <5>末作：古人以农为本，商为末，商业活动为末作，如同农业活动为农作一样。此处是将末作名词化，解为末作行业中的人。 贳(shì，世)贷：借贷。 <6>市籍：集市的纳税籍赈。明代洪武年间方有户贴，也就有了户籍。在此以前的户籍都与赋税相连，纳税的税籍就是户籍，无赋税者无籍。所以，市籍实际也是市集商人的户口册。无市籍指无商税的商人。 <7>自占：自度。自度纳税等级。全句意思是，各以自己的财产，认定自己的纳税等级。 <8>率(shuài，帅)大抵，通常。缗钱二千而一算：即二千缗(二百万钱)为一算。 <9>畀(bì，闭)：给予。 <10>籍名田：在文献中多数情况下解释为：把有名(即有主)之田统计入籍账。此处依文意可解释为：入名于田籍之中，即成为田主。 <1将其种田的仆人没收入官。田僮，即田仆。为主人种田的奴仆。
天子乃思卜式之言，召拜式为中郎，爵左庶长，赐田十顷，布告天下，使明知之。 初，卜式者，河南人也，以田畜为事。亲死，式有少弟。弟壮，式脱身出分，独取畜羊百余，田宅财物尽予弟。式入山牧十余岁，羊致千余头，买田宅。而其弟尽破其业，式辄复分予弟者数矣。是时汉方数使将击匈奴，卜式上书，愿输家之半县官助边。天子使使问式：“欲官乎？”式曰：“臣少牧，不习仕宦，不愿也。”使问曰：“家岂有冤，欲言事乎？”式曰：“臣生与人无分争。式邑人贫者贷之，不善者教顺之，所居人皆从式，式何故见冤于人！无所欲言也。”使者曰：“苟如此，子何欲而然？”式曰：“天子诛匈奴，愚以为贤者宜死节于边，有财者宜输委<，如此而匈奴可灭也。”使者具其言以入闻。天子以语丞相弘。弘曰：“此非人情。不轨之臣<2>，不可以为化而乱法，愿陛下勿许。”于是上久不报式<3>，数岁，乃罢式。式归，复田牧。岁余，会军数出，浑邪王等降，县官费重，仓府空。其明年，贫民大徙，皆仰给县官，无以尽赡。卜式持钱二十万予河南守，以给徙民。河南上富人助贫人者籍，天子见卜式名，识之，曰“是固前而欲输其家半助边”，乃赐式外繇四百人<4>。式又尽复予县官。是时富豪皆争匿财，唯式尤欲输之助费。天子于是以式终长者，故尊显以风百姓<5>。 初，式不愿为郎。上曰：“吾有羊上林中，欲令子牧之。”式乃拜为郎，布衣而牧羊<6>。岁余，羊肥息。上过见其羊，善之。式曰：“非独羊也，治民亦犹是也。以时起居；恶者辄斥去，毋令败群。”上以式为奇，拜为缑氏令试之，缑氏便之。迁为成皋令，将漕最<7>。上以为式朴忠，拜为齐王太傅。 而孔仅之使天下铸作器，三年中拜为大农，列于九卿<8>。而桑弘羊为大农丞，管诸会计事，稍稍置均输以通货物矣。 始令吏得入谷补官，郎至六百石。 〔注释〕
<输委：缴纳钱物给官府。 输，输纳；委，属、给。输纳与委钱物于人为输委，此处是给官府。 <2>不轨之臣：不遵法纪、不行正道的官员。轨：法度。《汉书·贾山传》“轨，事之大者也”。师古注：“轨谓法度，故民不循法度谓之不轨。 <3>不服：指君上对上书未予答复。 <4>外繇：《集解》引《汉书音义》说：“外繇谓戍边也。一人出三百钱，谓之过更。式岁得十二万钱也。一说，在繇役之外得复除四百人”。二说其实相同，天子赐给卜式的是对在外服繇役的四百人的处理权。卜式有权免除他们的繇役(“得复除四百人”)常然是有代价的，即需交纳过更钱，每人三百，共十二万钱。 <5>风：教化。 <6>(jué，决)：《集解》说：“，草屝”。(Fèi，费)，草鞋、麻鞋都称屝。草屝单指草鞋。 <7>古时对官吏的考核方式，每隔一定时间，由主管官做出评语，好的为最，不好的为殿，一般的为中。将漕最，将为动词，本是带领的意思，可引伸为办理。全句意思是办理漕运事宜办得好，评语为最。 <8>《集解》说是在元鼎二年。元鼎二年孔仅为大农令，为正九卿，不当说“列于九卿”，汉官以太常、郎中令。中大夫令、太仆、大理、大行令、宗正、大司农、少府为正九卿，大司农就是大农令。又有列于九卿者，如中尉、主爵都尉、内史等等。《史记》误。
自造白金五铢钱后五岁<，赦吏民之坐盗铸金钱死者数十万人<2>。其不发觉相杀者<3>，不可胜计。赦自出者百余万人<4>。然不能半自出，天下大抵无虑皆铸金钱矣。犯者众，吏不能尽诛取，于是遣博士褚大、徐偃等分曹循行郡国<5>，举兼并之徒、守、相为(吏)、［利］者<6>。而御史大夫张汤方隆贵用事，减宣、杜周等为中丞，义纵、尹齐、王温舒等用惨急刻深为九卿，而直指夏兰之属始出矣。而大农颜异诛<7>。 初，异为济南亭长，以廉直稍迁至九卿。上与张汤既造白鹿皮币。问异，异曰：“今王侯朝贺以苍璧，直数千，而其皮荐反四十万，本末不相称。”天子不说。张汤又与异有郤，及有人告异以它议。事下张汤治异。异与客语，客语初令下有不便者，异不应，微反唇<8>。汤奏当异九卿见令不便，不入言而腹诽<9>，论死。自是之后，有腹诽之法(以此)［比］，而公卿大夫多谄谀取容矣。 〔注释〕
<梁玉绳《史记志疑》说：“《汉书·武纪》元狩四年造白金，五年行五铢钱，元鼎元年赦天下，首尾才四年耳，‘五’当作‘三’。”按：自元狩四年造白金到元鼎二年首尾五年，但《通鉴》记载，元鼎二年时天下专用上林三官钱，已很少有人盗铸钱，不应该计算到这一年。梁说是。 <2>坐：获罪。 <3>意思是天子知而赦其罪者数十万人，不知而杀掉的不计其数。相杀，就是“将其杀死”。日·泷川资言《史记今注考证》说：“相杀二字不可解”。按《小尔雅》：“相”释为“治”。“治”何事就是干“什”么、“作”什么事。如相欺、相瞒，“相煎何太急？”等都是此意。相杀同样可硬译为”做了杀头这件事”，若释“相”为互相，那就“不可解”了。 <4>自出：有各种解释：如清·郭嵩焘《史记扎记》释“出”为“逃亡”，“自出”为“事发逃亡未抵罪者”；日·泷川资言释为：“赦自出，盖闻赦令自首也”等。按：下文是“然不能半自出”，若释为“逃亡”，此句中的“不能”二字便有“恨其少”的意思；若释为“自首”，其中应当包括本是死罪，因出首而获赦的，这样就与前句赦死者“数十万人”有重复。注者以为可释为“自出赎金而获出罪”，出罪就是免罪的意思，古代官吏治狱有失出、失入之罪，文献中屡见不鲜，与此句中的出同义。能够自出的原因必是交纳了赎金。另外，虽交了赎金，必得天子批复才能生效，对天子的批文仍称为“赦”是感激“天恩”的意思，与上句赦死亡赦义实不同。下句中“不能半自出”中的“不能”可以解释为无力出赎金，上下义均贴切。 <5>分曹：《集解》引服虔说：“分曹职案行”。义仍不甚明。按：曹为政府机构名，不同机构有不同职司。汉代曹相当于隋唐以后的部。《汉书·成帝纪》“初置尚书员五人”。颜师古注说：“《汉旧仪》云，尚书四人为四曹：常侍尚书主丞相御史事：二千石尚书主刺史二千石事，户曹尚书主庶人上书事，主客上书主外国事。成帝置五人，有三公曹，主断狱事。”褚大等分曹循行郡国是按照尚书四曹的不同职务巡察郡国，文中透露了褚大等虽是天子指派，实是尚书属员。 <6>兼并之徒：巨富豪强，恃权势夺人资产者。守：郡太守。 相：国相。其间原无标点，据中华书局本《通鉴》改。 <7>《汉书·食货志》此处不分段，《史记》此句入下段，今改。 <8>《汉书·食货志》颜师古注说：“盖非之。”非是难的意思。客语令不便，颜不置可否，因而客反唇相讥，以其不敢直言而见责的意思。 <9>《汉书·食货志》作非，非难，不以为然。《史记》为诽，诽谤。似不同而实同，对政令的非难则被视为诽谤。腹诽，心中诽谤，未形于外。
天子既下缗钱令而尊卜式<，百姓终莫分财佐县官，于是(杨可)告缗钱纵矣<2>。 郡国多奸铸钱，钱多轻，而公卿请令京师铸钟官赤侧<3>，一当五，赋官用非赤侧不得行。白金稍贱，民不宝用，县官以令禁之，无益。岁余，白金终废不行。 是岁也，张汤死而民不思。 其后二岁，赤侧钱贱，民巧法用之，不便，又废。于是悉禁郡国无铸铸，专令上林三官铸<4>。钱既多，而令天下非三官钱不得行，诸郡国所前铸钱皆废销之，输其铜三官。而民之铸钱益少，计其费不能相当，唯真工大奸乃盗为之。 卜式相齐，而杨可告缗遍天下<5>，中家以上大抵皆遇告。杜周治之，狱少反者。乃分遣御史廷尉正监分曹往，即治郡国缗钱，得民财物以亿计，奴婢以千万数，田大县数百顷，小县百余顷，宅亦如之。于是商贾中家以上大率破，民偷甘食好衣<6>，不事畜藏之产业<7>，而县官有盐铁缗钱之故，用益饶矣。 益广关<8>，置左右辅<9>。 〔注释〕
<缗钱令：即算缗钱的命令。 <2>《汉书·食货志》颜师古注说：“纵，放也。放令相告言也”。就是怂恿、鼓动人们告发隐瞒家产以图逃税的人。 <3>钟官赤侧：钟官所铸带有红边(赤铜所铸钱边)的钱。钟官：汉代掌管釜钟斗斛等量器的官府。余见注 <4>。 <4>上林三官：《集解》说：“《汉书·百官表》：‘水衡都尉，武帝元鼎二年初置，掌上林苑，属官有上林均输、钟官、辨铜令。’然则上林三官，其是此三令乎？” <5>《索隐》解释说：“姓杨，名可。如淳云：‘告缗者，令杨可占缗之不尽者也’。”《汉书·食货志》颜师古注说：“杨可据(告缗)令而发动之，故天下皆被害。” <6>偷：苟且。《左传·昭公十三年》：貮偷之不暇。”杜预注：“偷，苟且”。 <7>畜：同蓄。 <8>《集解》说：“徐广曰：‘元鼎三年(前114)丁卯岁，徙函谷关于新安东界’。”按：《汉书·武帝纪》：元鼎三年，“徙函谷于新安，以故关为弘农县”。颜师古注说：“应劭曰：‘时楼船将军杨仆数有大功，耻为关外民，上书乞徙东关，以家财给其用度，武帝意亦好广阔，于是徙关于新安，去弘农三百里’。” <9>左右辅：指京兆尹和左冯翊，时名为左、右内史。日·泷川资言《史记会注考证》说：“《百官表》元鼎四年，更置二辅都尉、丞各一人。”按：自汉景帝二年(前155)把内史分为左右内史，与主爵中尉(中六年即前144年改为主爵都尉)，共治长安京畿(今陕西中部)地区，合称三辅。武帝太初元年(前104)，改右内史为京兆尹，左内史为左冯翊(píng yì，平易)，主爵都尉为右扶风。主爵中尉既已于景帝时改为都尉，武帝所立二辅都尉当是指左右内史官，即太初以后的京兆尹和左冯翊官。按《汉书·地理志》京兆尹辖长安、新丰等十二县，左冯翊辖高陵、栎阳等二十四县。这就是《平淮书》所说的左右辅。
初，大农管盐铁官布多<，置水衡，欲以主盐铁。及杨可告缗钱，上林财物众，乃令水衡主上林。上林既充满，益广。是时越欲与汉用船战逐，乃大修昆明池，列观环之。治楼船，高十余丈，旗帜加其上，甚壮。于是天子感之，乃作柏梁台<2>，高数十丈。宫殿之修，由此日丽。 乃分缗钱诸官，而水衡、少府、大农、太仆各置农官，往往即郡县比没入田田之<3>。其没入奴婢，分诸苑养狗马禽兽，及与诸官。诸官益杂置多<4>，徒奴婢众，而下河漕度四百万石，及官自籴乃足。 所忠言：“世家子弟富人或斗鸡走狗马，弋猎博戏<5>，乱齐民。”乃征诸犯，令相引数千人，命曰“株送徒”。入财者得补郎，郎选衰矣。 〔注释〕
<布：《索隐》说：“布谓泉布”。就是实物货币。按《汉书·食货志下》：太公为周立九府圆法，规定使用的货币有金、钱(刀和泉)、布、帛(布帛幅二尺二寸，长四丈为匹)等。此处所说的“盐铁官布”，是盐铁官所有之布，不是泉(亦有以钱为布者，见末段注)，但可用于交换(民以布换盐铁)，所以是实物货币。 <2>柏梁台：台名。《汉书·武帝纪》颜师古注说：“服虔曰：‘用百头梁用台，因名焉。’师古曰：‘《三辅旧事》云以香柏为之。今书字皆作柏。服说非’。” <3>比没入田：《索隐》解释为“比皆所没入之田”。比，释为昔，不妥。比同庀，读pǐ，音匹。义为治理、具备等。比没入田就是整治没收入官的耕地。 <4>没入奴婢分诸苑者只“养狗马禽兽”，诸官得奴婢后，使做各种劳作，即设置各种用途的奴婢，故称：“益杂置多”。《集解》解释说：“如淳曰：‘水衡、少府、太仆、司农皆有农官，是为多。”多释为农官多，而不是奴婢多，与上句“各置农官”重复，而且“益”字不可解，故不取。 <5>弋：《玉篇》释为“缴射也”。《周礼·夏官·司弓矢》条疏贾公彦说：“缴，则绳也”结缴于矢而射之，称为缴射。主要用以射飞鸟。 猎：捕杀禽兽的总称。 博戏：赌博游戏。如古有六博局戏。是一种以棋赌输赢的游戏。
是时山东被河灾，及岁不登数年，人或相食，方一二千里。天子怜之，诏曰：“江南火耕水耨<，令饥民得流就食江淮间，欲留，留处。”遣使冠盖相属于道<2>，护之，下巴蜀粟以振之。 其明年，天子始巡郡国。东渡河，河东守，不意行至，不辨<3>，自杀。行西逾陇，陇西守以行往卒<4>，天子从官不得食，陇西守自杀。于是上北出萧关，从数万骑，猎新秦中，以勒边兵而归。新秦中或千里无亭徼<5>，于是诛北地太守以下，而令民得畜牧边县，官假马母，三岁而归，及息什一<6>，以除告缗，用充仞新秦中<7>。 既得宝鼎，立后土、太一祠<8>，公卿议封禅事，而天下郡国皆豫治道桥<9>，缮故宫，及当驰道县，县治官储，设供具，而望以待幸<10>。 〔注释〕
<火耕水耨(nòu，同鋠)：《集解》释为：“应劭曰：‘烧草，下水种稻，草与稻并生，高七八寸，因悉芟去，复下水灌之，草死，独稻长，所谓火耕水耨也。”耨，锄草。 <2>冠盖相属：衣冠与车盖相连属，极言来往的频繁。 <3>胡三省解释说：“不意天子行幸至郡，供具不能备也。”辨，《通鉴》作办，是；行，释为行幸。天子车驾所至，民以为幸事，故称行幸。然而此段一连有三个行字(“行西逾陇”、“行往卒”)，相参看来，释为“行在”更合适些。天子出游，车驾所处，称为行在。 <4>卒：《集解》引《汉书音义》说：“卒，仓卒也。”卒同猝。 行：行在，天子车驾。往：来往，往还。 <5>亭缴：守边兵卒。《集解》引如淳说：“徼，亦卒，求盗之属也。”又引臣瓒说：“既无亭侯，又不徼循，无卫边之备也。” <6>利息十取其一。 <7>充仞：充满。 <8>后土、太一祠：祭祠后土和太一的祠庙。后土，地神。《通鉴》载：元鼎四年下诏说：“朕亲郊，而后土无祀，则礼不答也”。颜师古注说：“阙地祇之祀，不为神所答应。“地祇，即地神；太一，天神。《通鉴》元光二年载：“亳人谬忌奏祀太”。颜师古注说：“太一者，天之尊神。” <9>豫：同预。 <10>盼望、并等待着天子车驾临幸(行幸)。
其明年，南越反，西羌侵边为桀<。于是天子为山东不赡，赦天下［囚］，因南方楼船卒二十余万人击南越，数万人发三河以西骑击西羌，又数万人度河筑令居。初置张掖、酒泉郡，而上郡、朔方、西河、河西开田官<2>，斥塞卒六十万人戍田之<3>。中国缮道馈粮，远者三千，近者千余里，皆仰给大农。边兵不足<4>，乃发武库工官兵器以赡之。车骑马乏绝，县官钱少，买马难得，乃著令，令封君以下至三百石以上吏，以差出牝马天下亭<5>，亭有畜牸马，岁课息<6>。 齐相卜式上书曰：“臣闻主忧臣辱。南越反，臣愿父子齐习船者往死之。”天子下诏曰：“卜式虽躬耕牧，不以为利，有余辄助县官之用，今天子不幸有急，而式奋愿父子死之，虽未战，可谓义形于内。赐爵关内侯，金六十斤，田十顷。”布告天下，天下莫应。列侯以百数，皆莫求从军击羌、越。至酎<7>，少府省金，而列侯坐酎金失侯者百余人。乃拜式为御史大夫。 式既在位，见郡国多不便县官作盐铁，铁品苦恶<8>，贾贵<9>，或强令民卖买之。而船有算，商者少，物贵，乃因孔仅言船算事。上由是不悦卜式。 汉连兵三岁，诛羌，灭南越，番禺以西至蜀南者置初郡十七，且以其故俗治，毋赋税。南阳、汉中以往郡，各以地比给初郡吏卒奉食币物，传车马被具。而初郡时时小反，杀吏，汉发南方吏卒往诛之，间岁万余人，费皆仰给大农。大农以均输调盐铁助赋，故能赡之。然兵所过县，为以訾给无乏而已，不敢言擅赋法矣<10>。 〔注释〕
<桀：凶暴，桀骜不驯。 <2>开：开设，设置。 <3>斥塞卒：《集解》说：“如淳曰：‘塞候斥卒’。”就是边塞负责侦候、巡逻的士卒。 戍田：戍守、耕种。 <4>兵：指兵器。 <5>亭：汉制：十里一亭，十亭一乡。 <6>岁：每年。 课：考课。就是考核、查考。息：生息、繁殖的情况。全句意思是，每年都要考察牸马繁育、生息的情况。 <7>酎：(zhòu，宙)：重酿酒，即淳酒。此处指汉代尝酎之礼。《汉书·武帝纪》元鼎五年纪事：“九月，列侯坐献黄金酎祭宗庙不如法夺爵者百六人，丞相赵周下狱死。”颜师古注引如淳的话说：“《汉仪注》诸侯王岁以户口酎黄金于汉庙，皇帝临受献金，金少不如斤两，色恶，王削县，侯免国。”又“师古曰：‘酎，三重酿淳酒也’。” <8>苦：按《索隐》有两种解释：一为厌苦，百姓以其不便而厌苦。二为质量坏。均通。 <9>贾：通价。 <10>擅赋法：擅守赋税法则。全句意思是，需视所过兵卒数量多少，临时决定征收数目，不敢自专，以赋法为辞，按常例征收，不然就难以给足了。
其明年，元封元年<，卜式贬秩为太子太傅<2>。而桑弘羊为治粟都尉，领大农，尽代仅管天下盐铁。弘羊以诸官各自市，相与争，物故腾跃，而天下赋输或不偿其僦费<3>，乃请置大农部丞数十人，分部主郡国，各往往县置均输盐铁官，令远方各以其物贵时商贾所转贩者为赋<4>，而相灌输。置平准于京师，都受天下委输<5>。召工官治车诸器，皆仰给大农。大农之诸官尽笼天下之货物，贵即卖之，贱则买之。如此富商大贾无所牟大利，则反本，而万物不得腾踊。故抑天下物，名曰“平准”。天子以为然，许之。于是天子北至朔方，东到泰山，巡海上，并北边以归。所过赏赐，用帛百余万匹，钱金以巨万计<6>，皆取足大农。 弘羊又请令吏得入粟补官，及罪人赎罪。令民能入粟甘泉各有差，以复终身，不告缗。他郡各输急处，而诸农各致粟，山东漕益岁六百万石。一岁之中，太仓、甘泉仓满。边余谷诸物均输帛五百万匹<7>，民不益赋而天下用饶。于是弘羊赐爵左庶长，黄金再百斤焉。
是岁小旱，上令官求雨。卜式言曰：“县官当食租衣税而已，今弘羊令吏坐市列肆<8>，贩物求利。亨弘羊<9>，天乃雨。” 〔注释〕
<公元前110年。 <2>贬秩：降职。秩，官吏的职位和品级 。 <3>僦(jiù，就)费：脚力费。《索隐》解释说：“服虔云：‘雇载云僦，言所输物不足偿其雇载之费也。”雇载就是雇人(车)运载。 <4>这句话的意思是，甲郡某物贵时，商贾常从乙郡贩某物至甲郡，那末，乙郡使以某物为赋。即各地都以本地土特产为赋。 <5>都：总共、汇聚。曹丕《与吴质书》：“顷撰遗文，都为一集”。 <6>巨万：万万。《通鉴·汉纪七》胡三省注：“巨万，万万也。” <7>意思是：边境地区剩余的粮食及其他物品，由均输法折为帛合五百万匹。《汉书·食货志》无“物”字，中华书局标点本《汉书》于“谷”下有逗号。 <8>市：买卖。《尔雅·释言》：“贸、贾、市也”。邢解释说：“谓市，买卖物也。”肆：陈列商品而卖之的处所称为肆。《古今注》：“肆，所以陈货鬻之物也”。“坐市列肆”的意思就是坐于肆中买卖货物。言其专职于此。 <9>亨：同烹。在鼎中把人煮死。酷刑。
太史公曰：农工商交易路通，而龟贝金钱刀布之币兴焉<。所从来久远，自高辛氏之前尚矣<2>，靡得而记云。故《书》道唐虞之际，《诗》述殷周之世，安宁则长庠序<3>，先本绌末，以礼义防于利；事变多故而亦反是。是以物盛则衰，时极而转，一质一文，终始之变也。《禹贡》九州，各因其土地所宜，人民所多少而纳职焉。汤武承弊易变<4>，使民不倦，各兢兢所以为治<5>，而稍陵迟衰微。齐桓公用管仲之谋，通轻重之权<6>，徼山海之业<7>，以朝诸侯，用区区之齐显成霸名。魏用李克，尽地力，为强君。自是之后，天下争于战国，贵诈力而贱仁义，先富有而后推让。故庶人之富者或累巨万，而贫者或不厌糟糠<8>；有国强者或并群小以臣诸侯，而弱国或绝祀而灭世。以至于秦，卒并海内。虞夏之币，金为三品，或黄、或白，或赤；或钱，或布，或刀，或龟贝。及至秦中，一国之币分为(三)〔二〕等：黄金以溢名<9>，为上币；铜钱识曰半两，重如其文，为下币。而珠玉、龟贝、银锡之属为器饰宝藏，不为币，然各随时而轻重无常。于是外攘夷狄，内兴功业，海内之士力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。古者尝竭天下之资财以奉其上，犹自以为不足也。无异故<10>，云事势之流，相激使然，曷足怪焉。 〔注释〕
<龟、贝是以龟甲、贝壳为货币；金指黄金、白银、赤铜(金三品)，都是以重量为单位(或镒、或斤)，不大讲究外形(虽然也铸为一定形状，只要重量不变，破坏其原形状，币值不减)；钱、刀、布是形状不同的铜质(一般杂有铅、锡等杂质)货币，“外圆内方”者为钱；形如刀者名刀；《索隐》引《食货志》说：“货币首长八分，足支八分”形如“”(此为方肩方足布，亦有圆肩圆足、尖肩尖足等不同形状的布)，与前文“盐铁官布”中的布不同。 <2>高辛氏：即帝喾(kù，库)。传说中的古帝王(五帝之一)，尧的生父。 <3>长庠序：庠序之中以年长者为尊，不似庙堂之上以爵位、权势为尊，所以长庠序是时世安宁、崇尚礼让的表现。庠序，学校名。《孟子·滕文公上》：“设为庠序学校以教之。庠者，养也；校者，教也；序者，射也。夏曰校，殷曰序，周曰庠，学则三代共之。”即三代的学校都名为学，但又各有专名，曰校、曰序、曰庠。学校除了教授生徒士子之外，还是乡党集会(宴享、较射)的处所，因而有长庠序的说法。 <4>承弊易变：承接前朝的破弊局面，因而不得不变易其制度政令。 <5>兢兢：兢兢业业。谨慎小心貌。《诗·大雅·云汉》：“兢兢业业”。毛传：“兢兢，恐也”。 <6>轻重之权：量度轻重的标准，实际就是指货币的价值标准。轻重，即以轻易重，《管子》有《轻重》七篇，论管仲在齐国造货币、通有无的方法和理论，所以轻重就是指货币；权，量物重的秤锤、砝码。引伸为标准。 <7>徼：同邀，求、取、截取。 <8>厌：通餍。饱、满足。不厌糟糠就连糟糠之食也不得饱足的意思。 <9>溢：通镒。 《集解》引孟康语说：“二十两为溢。” <10>没有其他缘故。